严控异地办学！多所高校停建

近日，深圳市规划引进的三个合作办学项目被宣布终止，引起轩然大波。

据人民网领导留言板消息，深圳市教育局称三个规划建设项目——深圳吉大昆士兰大学、深圳墨尔本生命健康学院、华南理工·罗格斯创新学院三个合作办学项目均已终止。其中，深圳吉大昆士兰大学项目，因教育部原则上不支持、不鼓励跨省异地办学而终止。

01 这些高校，突然不建了

作为大学实力最弱的万亿级城市之一，深圳素有“一线的经济产业，三四线的高等教育”之称，高校水平与经济实力严重不匹配。

为此，近年来，深圳拼命建大学，几乎以每年1所新大学的速度，不单单在本土自建高校，同时积极引进一流大学，力图扭转“高校荒漠”的尴尬局面。

深圳现有大学建设情况
招生代码	建设时间	院校名称	层次	性质
14655	2016年	深圳技术大学	本科	公办
10558	2015年	中山大学深圳校区	本科	公办
16407	2014年	香港中文大学(深圳)	本科	中外合作办学
16409	2014年	深圳北理莫斯科大学	本科	中外合作办学
14325	2011年	南方科技大学	本科	公办
18213	2002年	哈尔滨工业大学(深圳)	本科	公办
12957	2002年	深圳信息职业技术学院	专科	公办
12325	1998年	广东新安职业技术学院	专科	民办
11113	1993年	深圳职业技术大学	本科	公办
10559	1993年	暨南大学深圳校区	本科	公办
10590	1983年	深圳大学	本科	公办

那么，为何又出现规划高校“搁浅”的情况？

截至目前，部分规划高校“搁浅”的原因不一。

根据人民网领导留言板消息，目前深圳三所规划建设高校——深圳吉大昆士兰大学、深圳墨尔本生命健康学院、华南理工·罗格斯创新学院三个合作办学项目均已终止。

深圳吉大昆士兰大学项目，因教育部原则上不支持、不鼓励跨省异地办学而终止；深圳墨尔本生命健康学院项目，因新冠疫情影响终止；华南理工·罗格斯创新学院项目，因学校已在广州布局建设国际校区而取消。

其中，“教育部不支持、不鼓励跨省异地办学”原则引发更多关注。

近年来，因教育部“不支持跨省异地办学”而终止建设的高校不在少数。

2020年，武汉大学深圳校区终止建设。

2022年，西南交通大学宣布将撤销深圳研究生院、青岛研究生院和唐山研究生院等异地办学机构。

2022年，《中共哈尔滨工业大学委员会关于十九届中央第七轮巡视整改进展情况的通报》显示，哈尔滨工业大学已撤销4个异地研究院。

02 异地办学，何以禁止？

在异地办学合作上，东部经济强市对教育人才的渴求与西部教育强市对资源的需求可谓不谋而合。

据不完全统计，“双一流”建设高校异地办学中，西部流向东部20个、东北流向东部13个、中部流向东部15个。

近年来，异地办学新高校的设立，迅速改变了东部经济强市的教育格局。然而，这一趋势也加速了东西部地区的“两极分化”。

在异地办学大潮中，东部经济强市往往都是高校收割机，直接虹吸走了大量来自欠发达地区的人才和生源，不利于教育均衡。

除此之外，在教育部门看来，跨省异地办学的弊端还有很多。

诸如稀释高校原有优质教育资源品牌、学校摊大饼式发展导致治理水平下降、异地校区难以有效共享原有教学科研资源和校园文化资源、办学积淀积累薄弱等等。

为此，早在2017年，教育部门就开始叫停跨省异地办学。

2021年，教育部发布《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》进一步明确：

 “从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学，特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学，原则上不审批设立跨省异地校区。”

这其中，严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省办学，被冠上了“特别”的字眼，足见其针对性。

而针对各地普遍泛滥的跨省设立的研究生院，教育部门同样发文明确：

 “自通知印发之日起，一律停止新设异地研究生院、研究生学院及其他类似机构。”

03 异地办学，何去何从？

虽然一批新高校被叫停，但深圳、苏州拼命建大学的势头丝毫没有放缓，这几年仍有新一批高校不断诞生。

2023年6月，中山大学深圳校区一期完工，深圳在哈工大（深圳）之后，正式迎来第二所985高校。

无独有偶，7月，南京大学苏州校区全面正式启用，依托苏州作为中国工业强市的优势，重点打造人工智能、智能制造、化学医药等五大学科群，也成了南京大学“壮大新工科的主阵地”。

既然禁止跨省异地办学，为何深圳、苏州还能继续建高校？

究其原因，政策虽一律从严，但仍留下了一定缺口。

其一，省内开设分校，虽然也在严控之列，但仍有相应空间。

根据教育部文件，“确需设立省内异地校区的，由省级人民政府统筹，纳入本省高校设置规划，严控数量、严把条件，按照隶属关系履行审批程序”。

无论是中山大学深圳校区、南京大学苏州校区，还是刚刚完成更名的东南大学无锡校区，都属此类。

其二，出于区域发展及政策需要。

①鼓励港澳高校在珠三角开设分校，这是基于粤港澳大湾区融合发展政策的考虑

在此基础上，香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州）先后建成，而香港大学（深圳）、香港城市大学（东莞）、香港理工大学（佛山）也在筹划或建设之中。

与香港一水之隔，且以港深双城记著称的深圳，无疑是最大的受益者。

②在京中央高校向雄安迁移，疏解非首都功能，是基于京津冀协同发展的考虑

北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学(北京)等4所高校雄安校区的开工建设，就是最好的证明。

这是河北的机遇，也是京津冀新的机遇。

其三，财力充足的，完全可以自建高校。

作为一个仅有40多年历史的新兴城市，深圳高校从0起步，先后建成深圳大学、南方科技大学等知名高校。

拼命建大学，深圳还在路上。根据规划，2023年，深圳还将推动深圳理工大学“去筹”设立，开工建设电子科技大学（深圳）高等研究院、香港中文大学（深圳）医学院、深圳创新创意设计学院等高校及科研院所。

而根据十四五规划，深圳将加快推动香港大学（深圳）等高校建设，在香港中文大学（深圳）之外，再添一座世界百强高校。

现阶段看来，名校异地办学，更多是要与区域经济发展相结合。

异地办学受到众多高校和地方上的欢迎，一定程度是因为高校和地方都认为可以借此实现高教资源与发展资金的双赢。因此，可以预见，异地办学情况，在未来应不在少数。

但其建设过程中所滋生的乱象，也需要引起注意。国家、政府单位乃至高校本身，都应审慎规划、协同规范。

未来，异地校区将如何发展，还需要更多的时间来验证。

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