撤销！大学内设机构掀“瘦身”潮

近期，西安外事学院发布了“关于有关机构撤销及名称变更的通知”。通知中明确，西安外事学院决定撤销正蒙设计研究院、心理健康教育研究院，免去原岗位人员的相关职务；并将原“核心素养教育中心”更名为“通识教育中心”，名称变更后，机构职能职责不变，原任干部职务名称相应变更。

近年来，越来越多的高校宣布开展对校内各类机构的清理工作。

撤销！大学内设机构调整

随着我国高等教育的持续发展，高校的规模也随之不断扩张，高速发展之下，内设机构的冗余臃肿逐渐成为高校发展道路上一个不小的障碍。

刘继安等人曾对全国124所高校在1980年、1992年、2001年和2016年的内部管理机构设置情况进行了收集和分析。研究结果显示，改革开放以来，样本高校的内部管理机构总数增长了4倍多，其中行政机构增长尤为迅速（4.4倍），且在高校内部管理机构中的占比持续上升。

面对日益膨胀的内设机构数量，教育部多年来持续对高校内设机构提出了“精简高效”等一系列要求。

教育部对机构精简的规定可以追溯到1999年，《教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》中曾提到要根据学校实际需要和精简、高效的原则，精简学校管理机构；近年来，教育部在2017年发布的《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》中也提到，高校根据办学实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。

这些年来，许多高校都在进行深入的机构改革，以“精简机构”为目标，撤销了一批内设机构。

去年11月，山东青年政治学院发布通知，宣布调整优化学校内设机构工作职责（处级）和内设机构（科级）。通知中强调，按照“规范合理、精简高效”的原则，从严控制内设机构数量，原则上只减不增；清除僵尸机构，对职责交叉、相近和工作任务不饱和的要进行合并，防止机构分工过细。

去年10月，西北工业大学召开了机构改革工作动员部署会，会上，党委书记李言荣明确提出了“三减”（减机构、减干部、减管理人员），要求减机关、强学院，同时强化机关与学院之间的双向交流，破圈层增活力。

此外，去年北京化工大学也进行了机构调整，撤销了基建处和新校区建设办公室，成立学校建设办公室为学校二级单位。

2022年西安财经大学进行内设机构优化：撤销后勤保障中心（原负责人职务自然免去），其职能并入学院综合事务办公室；撤销国际交流与合作中心（原负责人职务自然免去），其职能并入学院教育培训中心，更名为教育培训与国际合作中心；撤销案例中心（原负责人职务自然免去），其职能并入学院专业学位教育中心；撤销峨眉培训基地（原负责人职务自然免去）。

2022年7月，华南农业大学发布《关于开展自然科学类校级研究机构核查清理及集中考评工作的通知》，共有13个机构提出主动撤销；后续将继续启动新一轮对校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理。

2021年，桂林理工大学撤销了网络与信息中心下设的“智慧校园服务部”“网络技术部”“信息技术部”。

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机构调整，计在长远

高校的内设机构优化，不是仅停留在撤销、合并等表层动作的机构变动，而是一场刀刃向内、自内而外、更深层次的改革。

高校优化调整内设机构，对职能部门进行精简、优化与整合，旨在实现效能的显著提升和内部运作的更加协调。通过优化机构设置，减少中间环节，高校的决策和执行可以更加迅速和高效，这有助于高校提升工作效率、抓住发展机遇、迅速应对各种挑战。机构调整优化还可以避免部门过多、管理分散、职责交叉和权责脱节等问题，推动形成清晰的工作流程和责任体系，从而形成良好的工作作风。精简机构、减少人员，降低管理成本，使高校更专注于教学和科研工作，更加适应高等教育不断变化的发展趋势和社会需求。

杭州师范大学经亨颐教育学院教授、博士生导师罗志敏认为，高校改革不能仅停留在表面，“头痛医头，脚痛医脚”。他表示，“我国高校未来机构改革的方向很明确，就是通过在校内实施全面且深入的机构改革，实现大学内部治理体系与治理能力的现代化”。

他还在复旦教育论坛发表论文，深刻讨论了大学机构改革的相关问题。文中认为，机构是大学治理体系中的一只“看得见的手”，也是大学治理能力得以体现的组织载体和行动力量。成功的机构再布局可以使大学各机构关系清晰、有序，并提高治理能力。大学在再布局机构时，不应仅关注数量增减或权力平衡，而应考虑要素在时间、空间、数量上的配置，实现校内理想配置状态。